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공기업과 사기업의 조직 비교
| 자료번호 | s600742 | ||
|---|---|---|---|
| 수정일 | 2010.06.07 | 등록일 | 2009.05.18 |
| 페이지수 | 10Page | 파일형식 |  한글(hwp) |
| 판매자 | ks***** | 가격 | 2,000원 |
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소개글
공기업과 사기업의 조직문화 비교 와 문제점 입니다
목차
Ⅰ 서 론
Ⅱ본 론
1. 공조직과 사조직의 분류 기준
2. 공기업 조직의 특성과 형태
3. 사기업 조직의 특성과 형태
4. 공ㆍ사기업의 특징과 문제점
5. 공ㆍ사기업 조직문화의 분석
Ⅲ 결 론
Ⅱ본 론
1. 공조직과 사조직의 분류 기준
2. 공기업 조직의 특성과 형태
3. 사기업 조직의 특성과 형태
4. 공ㆍ사기업의 특징과 문제점
5. 공ㆍ사기업 조직문화의 분석
Ⅲ 결 론
본문내용
공기업과 사기업의 조직 비교
1. 공기업과 사기업 분류기준
공기업과 사기업의 특성을 비교하기 전에 우선 어떤 기준에 의해 ‘공기업’과 ‘사기업’으로 나누는가에 대한 논의가 필요하다. 그럼 그 기준은 무엇일까? 우선 우리는 그 기준을 공기업의 형태를 살펴봄으로써 기준을 구분할 수 있다.
① 국가 또는 공공단체의 행정조직에 편입되어 행정관청의 일부로서 운용되는 국공영기업. ② 법인기업(法人企業)으로서의 형식적 독립성을 지니는 법인공기업(法人公企業).
공기업의 관료화(官僚化)나 관청의 재정적 부담의 확대를 피하기 위하여 후자의 기업형태가 많아져 가고 있는데, 그 전형적인 것은 공공기업체(公共企業體)이다.
위에서 언급한 사실을 요약한다면, ‘국가 또는 공공단체의 행정조직에 편입’되거나, ‘법인기업으로 형식적 독립성을 지니는’ 기업을 공기업이라 한다. 이에 반하여 사기업은 일반 국민이 설립하여 공공단체에 속하는 것이 아닌 독자적으로 운용되는 기업이라 할 수 있다.
그리고 두 번째로 ‘목적추구’에 따라서 분류할 수도 있다. 공기업은 영리 목적을 직접 추구하는 것은 아니지만, 첫째 국가나 지방자치단체의 재정수입 조달의 수단이 되고, 둘째 공익성 ·공공성이 강한 거액의 고정자본이 소요되는 독점적 성질이 강한 사업 분야를 주로 담당하며, 셋째 필요 투자액이 거액이면서도 이익을 기대할 수 없는 분야를 담당한다. 넷째 사회정책적인 목적의 사업(예를 들면 실업대책 등)도 실시한다. 이러한 기능에 의해 자본주의 기업에 대하여 대량 수요자 또는 원료공급자로서 개별기업의 이윤을 위해 봉사하며, 또 자본주의 기업이 담당할 수 없는 분야를 보완(補完)하여 준다. 즉 공기업은 자본주의 체제를 지키며, 총자본의 총이윤을 위해 봉사하게 된다. 하지만 ‘사기업’은 오로지 ‘자기 이익’, ‘사적 영리’를 추구하기 위해 존재하고, 그것을 쫓아갈 뿐이다.
2. 공기업 조직문화의 특성과 형태
영국의 Robson은 공기업의 특징은 다음과 같다고 말하고 있다.
①경영상의 자주성 ②비영리성 ③비공무원 ④재정상의 자주성 ⑤임원의 시한성
그렇다면 이러한 일반적 공기업의 특징에 비추어 우리나라 공기업의 특징을 살펴보자.
①특별한 목적을 위하여 특별법에 의거 설치된다. ②전액 정부출자 기관임을 원칙으로 한다. ③정부가 그 운영에 대해서 최종적인 책임을 진다. ④정부에서 임명한 임원이 일상적인 운영을 담당한다. ⑤법인으로서 당사자 능력을 지닌다. ⑥일반 행정기관에 적용되는 예산, 회계 및 감사관계 법령의 적용을 받지 않는다. ⑦직원은 공무원이 아니며 임용과 보수에 관한 규정은 자체적으로 제정한다.
이러한 특징을 가지는 공기업은 어떠한 형태를 띠고 있을까? 우리나라 공기업의 경영조직 구조는 최고관리층의 조직구조로 사장이나 총재 또는 이사회와 그 보좌기관인 부사장, 부총재 등이 최고 관리층에 속한다. 그리고 의사결정은 합의제로 최고 의사결정기관인 이사회 또는 관리위원회를 지니는 것으로 각 이사 또는 위원은 평등한 권한과 책임을 지며, 모든 정책결정은 다수결에 의한다. 이때 이사장이나 총재 혹은 사장도 이사회의 일인으로서 다른 이사와 동등하게 한 표만을 행사한다.
1. 공기업과 사기업 분류기준
공기업과 사기업의 특성을 비교하기 전에 우선 어떤 기준에 의해 ‘공기업’과 ‘사기업’으로 나누는가에 대한 논의가 필요하다. 그럼 그 기준은 무엇일까? 우선 우리는 그 기준을 공기업의 형태를 살펴봄으로써 기준을 구분할 수 있다.
① 국가 또는 공공단체의 행정조직에 편입되어 행정관청의 일부로서 운용되는 국공영기업. ② 법인기업(法人企業)으로서의 형식적 독립성을 지니는 법인공기업(法人公企業).
공기업의 관료화(官僚化)나 관청의 재정적 부담의 확대를 피하기 위하여 후자의 기업형태가 많아져 가고 있는데, 그 전형적인 것은 공공기업체(公共企業體)이다.
위에서 언급한 사실을 요약한다면, ‘국가 또는 공공단체의 행정조직에 편입’되거나, ‘법인기업으로 형식적 독립성을 지니는’ 기업을 공기업이라 한다. 이에 반하여 사기업은 일반 국민이 설립하여 공공단체에 속하는 것이 아닌 독자적으로 운용되는 기업이라 할 수 있다.
그리고 두 번째로 ‘목적추구’에 따라서 분류할 수도 있다. 공기업은 영리 목적을 직접 추구하는 것은 아니지만, 첫째 국가나 지방자치단체의 재정수입 조달의 수단이 되고, 둘째 공익성 ·공공성이 강한 거액의 고정자본이 소요되는 독점적 성질이 강한 사업 분야를 주로 담당하며, 셋째 필요 투자액이 거액이면서도 이익을 기대할 수 없는 분야를 담당한다. 넷째 사회정책적인 목적의 사업(예를 들면 실업대책 등)도 실시한다. 이러한 기능에 의해 자본주의 기업에 대하여 대량 수요자 또는 원료공급자로서 개별기업의 이윤을 위해 봉사하며, 또 자본주의 기업이 담당할 수 없는 분야를 보완(補完)하여 준다. 즉 공기업은 자본주의 체제를 지키며, 총자본의 총이윤을 위해 봉사하게 된다. 하지만 ‘사기업’은 오로지 ‘자기 이익’, ‘사적 영리’를 추구하기 위해 존재하고, 그것을 쫓아갈 뿐이다.
2. 공기업 조직문화의 특성과 형태
영국의 Robson은 공기업의 특징은 다음과 같다고 말하고 있다.
①경영상의 자주성 ②비영리성 ③비공무원 ④재정상의 자주성 ⑤임원의 시한성
그렇다면 이러한 일반적 공기업의 특징에 비추어 우리나라 공기업의 특징을 살펴보자.
①특별한 목적을 위하여 특별법에 의거 설치된다. ②전액 정부출자 기관임을 원칙으로 한다. ③정부가 그 운영에 대해서 최종적인 책임을 진다. ④정부에서 임명한 임원이 일상적인 운영을 담당한다. ⑤법인으로서 당사자 능력을 지닌다. ⑥일반 행정기관에 적용되는 예산, 회계 및 감사관계 법령의 적용을 받지 않는다. ⑦직원은 공무원이 아니며 임용과 보수에 관한 규정은 자체적으로 제정한다.
이러한 특징을 가지는 공기업은 어떠한 형태를 띠고 있을까? 우리나라 공기업의 경영조직 구조는 최고관리층의 조직구조로 사장이나 총재 또는 이사회와 그 보좌기관인 부사장, 부총재 등이 최고 관리층에 속한다. 그리고 의사결정은 합의제로 최고 의사결정기관인 이사회 또는 관리위원회를 지니는 것으로 각 이사 또는 위원은 평등한 권한과 책임을 지며, 모든 정책결정은 다수결에 의한다. 이때 이사장이나 총재 혹은 사장도 이사회의 일인으로서 다른 이사와 동등하게 한 표만을 행사한다.
참고문헌
강웅호, 「근대경영 조직론」, 박영사, 1998
김옥룡, 「우리나라 公ㆍ私企業의 組織文化 比較硏究」, 안양대학교 경영행정대학원: 행정 학, 1999
박천오, 「정부관료제 연구의 두 관점: 특성과 과제」, 서울대학교 행정대학원 행정연구소, 2005
안종호, 「한국 공기업 조직구조개편 방안연구」, 한양대 행정대학원, 1997
윤성식, 「공기업론」, 남양문화사, 1997
이학종, 「기업문화의 조직 발전」, 법문사, 1996
전성빈, 「경영과 기술」, 한국통신, 1994
김옥룡, 「우리나라 公ㆍ私企業의 組織文化 比較硏究」, 안양대학교 경영행정대학원: 행정 학, 1999
박천오, 「정부관료제 연구의 두 관점: 특성과 과제」, 서울대학교 행정대학원 행정연구소, 2005
안종호, 「한국 공기업 조직구조개편 방안연구」, 한양대 행정대학원, 1997
윤성식, 「공기업론」, 남양문화사, 1997
이학종, 「기업문화의 조직 발전」, 법문사, 1996
전성빈, 「경영과 기술」, 한국통신, 1994
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